6月25日最新浙江公務員考試時事政治：為有源頭活水來——我省實施“八八戰(zhàn)略”15周年系列綜述·體制機制篇。在公務員考試中，命題人歷來是傾向于結(jié)合時政熱點命題，無論是行測常識題、言語理解題，還是申論，都是結(jié)合時事熱點來選擇命題考查點，因此最新時政要有所了解。

　　“何處潮偏盛？錢塘無與儔。誰能問天意，獨此見濤頭！”浙江，是一個誕生傳奇而又勇立潮頭的地方。

　　新世紀以來改革發(fā)展的滾滾浪潮中，一個資源匱乏的地域小省，不斷突破，不斷裂變——不僅發(fā)展成為全國體制機制最活、開放程度最高、經(jīng)濟發(fā)展最快、人均收入最高的省份之一，而且在生態(tài)文明、社會文化建設、黨的建設等方面均處于全國領先水平。人們不禁要問：支撐浙江發(fā)展的內(nèi)生邏輯力量究竟是什么？

　　問渠那得清如許，為有源頭活水來。

　　回望浙江發(fā)展的新征程，貫穿和引領發(fā)展每一個階段的就是——習近平同志在浙江工作期間制定實施的“八八戰(zhàn)略”。這一引領浙江發(fā)展的總綱領、推進浙江各項工作的總方略，開宗明義強調(diào)“進一步發(fā)揮浙江的體制機制優(yōu)勢”。

　　舟循川則游速，人順路則不迷。從東海之濱到錢江源頭，從太湖南岸到甌江之畔，從嘉興南湖到余姚四明山區(qū)……15年來，浙江始終以體制機制創(chuàng)新為源頭活水，匯聚起全社會磅礴的活力與市場創(chuàng)造力，造就了之江大地波瀾壯闊的時代巨變，走了一盤踐行五大發(fā)展理念的先手棋，形成在新時期新階段最大的先發(fā)優(yōu)勢。

　　站上歷史發(fā)展新起點，浙江發(fā)展要繼續(xù)引領風騷，率先邁向現(xiàn)代化，關鍵在于繼續(xù)走在改革前列，再創(chuàng)浙江體制機制新優(yōu)勢。這是浙江勇立潮頭的最強動力、最活源頭。

　　錢塘潮起好揚帆，爭舞潮頭意氣豪！

　　讓我們重溫習近平同志10多年前以其極具前瞻性、穿透力的政治眼光所作的判斷：“今天，我們邁向新的發(fā)展階段，根本的動力還是做好再創(chuàng)浙江體制機制新優(yōu)勢的大文章！”

　　塑有為政府，沖破利益固化的藩籬

　　隨著改革的不斷深入，要切實轉(zhuǎn)換政府這只手的職能，把政府職能切實轉(zhuǎn)換到“經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務”上來，努力建設服務型政府、法治政府。

　　——摘自“之江新語”《從“兩只手”看深化改革》

　　浙江，從一個沿海卻封閉的省份，到如今成為全國開放度市場化程度最高的省份之一，持續(xù)不斷的體制機制改革所造就的良好制度環(huán)境，是重要因素。

　　2003年7月10日，省委十一屆四次全會召開。時任省委書記的習近平在總結(jié)浙江經(jīng)濟多年發(fā)展經(jīng)驗的基礎上，全面系統(tǒng)地闡釋了浙江發(fā)展的八個優(yōu)勢，提出了指向未來的八項舉措——“八八戰(zhàn)略”。

　　“進一步發(fā)揮浙江的體制機制優(yōu)勢，大力推動以公有制為主體的多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，不斷完善社會主義市場經(jīng)濟體制”被確立為“八八戰(zhàn)略”的重要內(nèi)容之一，浙江更加主動、更為自覺地把發(fā)揮體制機制優(yōu)勢擺在突出位置，將其作為引領新一輪發(fā)展的根本性與決定性的工作抓手。

　　體制機制新優(yōu)勢何以立？唯有改革！習近平選擇以政府自身改革為突破口，發(fā)起一場政府“刀刃向內(nèi)”的自我革命。習近平指出：要努力建設服務型政府、法治政府、有限政府。

　　2003年8月15日上午，熱浪滾滾。一場數(shù)千名干部參加的機關效能建設動員大會在溫州體育館召開，會議宣布：將加大政府放權(quán)力度，最大限度地壓縮審批時限、簡化審批程序……

　　沒過多久，來溫州調(diào)研的習近平對溫州的做法給予充分肯定，溫州機關效能建設的經(jīng)驗被推廣到全省各地。

　　當年10月，浙江開始第三輪行政審批制度改革。2004年起，全省全面開展機關效能建設，到2013年11月作為全國唯一試點啟動以“權(quán)力清單”為基礎的“四張清單一張網(wǎng)”創(chuàng)造性改革舉措，浙江始終遵循習近平總書記指引的這一正確改革方向。

　　一葉輕舟，穿峽越谷過萬山。

　　黨的十八大以來，浙江沿著發(fā)揮體制機制優(yōu)勢所指引的制度創(chuàng)新道路闊步向前，制度供給不斷強化。2016年底，浙江省委經(jīng)濟工作會議提出“最多跑一次”改革。一年多來，“最多跑一次”改革勢如破竹，橫掃體制積弊、打破信息孤島，也消融了企業(yè)群眾到政府辦事難的“隔心墻”，贏得百姓紛紛點贊、企業(yè)普遍叫好。調(diào)查顯示，“最多跑一次”實現(xiàn)率達87.9%、滿意率達94.7%。

　　從浙江走向全國，“最多跑一次”改革仍在不斷深化。在不同場合，省委書記車俊不斷重申：我省將以“最多跑一次”改革的全面突破，撬動經(jīng)濟體制改革、公共服務體制改革、權(quán)力運行機制改革，誓將“最多跑一次”改革進行到底！

　　一直以來，有人把浙江的發(fā)展總結(jié)為民間力量推動，認為政府只是“無為而治”，這其實是忽略了浙江各級政府的作用。浙江各級政府“不戀權(quán)”——向市場放，也向基層放，義烏是一個縮影。

　　在浙江工作時，習近平曾11次赴義烏調(diào)研。正是在扎實調(diào)研中，習近平敏銳地察覺到快速發(fā)展的義烏面臨種種體制機制瓶頸，得“給成長快的孩子換上一件大衣服”。

　　2006年11月，我省下發(fā)關于開展擴大義烏市經(jīng)濟社會管理權(quán)限改革試點工作的若干意見。

　　實踐證明了這一藥方的“特殊功效”，松綁放權(quán)的理念一直在浙江改革的大潮里延續(xù)和涌動。2007年，我省一些縣政府將部分經(jīng)濟管理權(quán)力直接下放給141個中心鎮(zhèn)；2014年，我省出臺被稱為“強鎮(zhèn)擴權(quán)”新政的《浙江省強鎮(zhèn)擴權(quán)改革的指導意見》。

　　多年實踐告訴我們：在推進市場化改革進程中，政府并不是無所作為，而是大有作為、大有可為。

　　謀劃“法治浙江”建設的過程中，習近平對法治建設進行了系統(tǒng)的探索和思考，展現(xiàn)出極具前瞻性的法治思維，給記者留下了難忘印象。

　　在《之江新語》一書《市場經(jīng)濟必然是法治經(jīng)濟》等文章中，針對浙江市場體系升級對法治建設提出的內(nèi)在要求，習近平明確提出，“我省要在完善社會主義市場經(jīng)濟體制上走在前列，首先就要在法治建設上走在前列，更多地運用法律手段來調(diào)節(jié)經(jīng)濟、實施監(jiān)管，加強對知識產(chǎn)權(quán)的保護，提高自主創(chuàng)新能力……”

　　梳理這一脈絡，我們發(fā)現(xiàn)，浙江的許多改革閃耀著法治的光輝。比如，“四張清單一張網(wǎng)”。2014年，富陽市對外公布了全國首張縣域政府部門權(quán)力清單?！扒鍐嗡季S”其實是一種法治思維，權(quán)力清單，讓政府“法無授權(quán)不可為”；負面清單，讓企業(yè)“法無禁止即可為”。這樣的法治思維在浙江改革中隨處可見。

　　政府面對市場的“低身段”，恰恰體現(xiàn)引領發(fā)展的“高站位”，推動發(fā)展的“高效率”。當下，浙江各級政府正致力于打造“審批事項最少、辦事效率最高、政務環(huán)境最優(yōu)、群眾和企業(yè)獲得感最強”的省份。

　　讓企業(yè)的發(fā)展活力競相涌流，讓人民的創(chuàng)造偉力不斷迸發(fā)!

　　育有效市場，演繹資源配置的法則

　　要充分發(fā)揮市場機制和經(jīng)濟杠桿的作用，有針對性地消除導致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低度化和經(jīng)濟增長方式粗放型的體制性根源，建立能夠反映資源稀缺程度的價格形成機制。

　　——摘自“之江新語”《深化改革是建設節(jié)約型社會的動力》

　　市場，浙江人非常熟悉的一個詞。浙江改革發(fā)展史就是一部市場體制培育史、市場主體成長史、市場空間開拓史、市場活力激發(fā)史。

　　經(jīng)濟體制改革是全面深化改革、重塑體制機制新優(yōu)勢的重點，核心問題是如何認識和處理政府和市場的關系。

　　習近平總書記當年在解讀浙江經(jīng)濟的時候曾指出：“一只是政府看得見的手，一只是市場無形的手，完善市場經(jīng)濟體制的改革還是離不開這兩只手，關鍵是處理好兩只手之間的關系?！?/p>

　　2004年全省經(jīng)濟工作會議上，習近平提出：“建設資源要素優(yōu)化配置的有效機制是當前深化改革的一項緊迫任務。要積極探索運用價格杠桿合理確定土地、能源、水資源等各類要素的比價關系，形成有利于集約使用資源要素的機制?！?/p>

　　而后，一系列改革舉措在之江大地鋪開——2006年，浙江啟動工業(yè)用地“招拍掛”改革試點；2015年初，東陽和義烏開創(chuàng)全國水權(quán)交易制度改革先河；同年，浙江對六大高能耗行業(yè)“動手術(shù)”，實行差別電價改革和煤電價格聯(lián)動改革，并在全國率先出臺省級層面的生態(tài)補償辦法……

　　因為太過超前，這一系列改革舉措在社會上議論很多。有人曾擔心要素限制太多，會不會影響企業(yè)發(fā)展。后來的發(fā)展證明，沒有必要擔心，企業(yè)家是聰明的。市場化程度最高的浙江充分相信市場的調(diào)節(jié)能力。

　　堅定不移地沿著習近平同志所開創(chuàng)的道路走下去，浙江資源要素市場化配置改革一路高歌猛進。

　　2013年11月1日，海寧全面啟動要素市場化配置改革試點。而后，這場改革在全省漸次鋪開。全省各縣（市、區(qū)）全面建立了畝產(chǎn)效益綜合評價、企業(yè)分類指導、資源要素差別化配置等制度。用地、用電、用水等差別化價格政策同步實施并不斷完善。

　　市場的力量一旦形成，那只高高舉起的“無形的手”很快就顯示了它的威力，各種資源要素流動變得“有章可循”。

　　根據(jù)評價結(jié)果， 2016年累計減免城鎮(zhèn)土地使用稅18.9億元，分別征收差別化電價、差別化排污費、差別化水價1.3億元、1.3億元、1200多萬元。

　　持續(xù)發(fā)揮體制機制優(yōu)勢，不僅為經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變提供了體制保障，也為破解要素制約提供了更廣闊的資源配置空間。

　　浙江還在不斷創(chuàng)新舉措。2017年以來，浙江在工業(yè)領域推出了“畝均論英雄”改革，不但促進了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，而且推動了新動能的培育發(fā)展；

　　在項目領域推出了“標準地”改革，推行“區(qū)域能評+區(qū)塊能耗標準”“區(qū)域環(huán)評+環(huán)境標準”，不但有利于土地等要素的優(yōu)化配置，更為投資項目審批實現(xiàn)“最多跑一次”奠定了基礎；

　　在生態(tài)建設領域推出了主要污染物排放財政收費、綠色發(fā)展財政獎補機制等制度，不但有利于環(huán)境容量的優(yōu)化配置，更為深化生態(tài)文明體制改革提供了原創(chuàng)素材。

　　新的“游戲規(guī)則”覆蓋面將更廣：節(jié)能節(jié)地節(jié)水、環(huán)境、技術(shù)、質(zhì)量、安全等市場準入標準正在制定，資本、技術(shù)、土地、能耗、環(huán)境容量等主要資源要素配置規(guī)則將進一步建立健全……

　　涓涓細流，匯聚成海掀波濤。以要素市場化配置改革試點為代表的一系列舉措，使得浙江在資源要素的“合理配、優(yōu)質(zhì)配、合法配、高效配”方面，形成長效機制。

　　推改革試點，掙脫束縛發(fā)展的桎梏

　　我們在各項改革中，經(jīng)常通過試點的方法，取得若干經(jīng)驗后再推廣。既然是做試點工作，前人沒有做過，就要有“敢為天下先”的精神，解放思想，大膽地闖，大膽地試，怎么有利于發(fā)展就怎么改革；就是要超越原有的體制，從根本上沖破束縛發(fā)展的桎梏。

　　——摘自“之江新語”《搞試點要“大膽設想小心求證”》

　　改革“膽子要大、步子要穩(wěn)”；搞試點要“大膽設想、小心求證”，取得若干經(jīng)驗后再推廣；先易后難，先淺后深，不搞“一刀切”，不求“齊步走”……這是習近平總書記在浙江工作時總結(jié)的“改革論”。

　　弄潮兒向濤頭立。遵循習近平總書記所指引的方向，近幾年來，浙江人拿出第一個吃螃蟹的勇氣和智慧，承擔了幾十項國家戰(zhàn)略和改革試點任務，大力促進金融體制、商事登記、投資審批、貿(mào)易通關、“多規(guī)合一”等各項改革開花結(jié)果，取得了一系列可復制推廣的制度創(chuàng)新成果。

　　就在最近，國務院下發(fā)通知，將面向全國范圍和特定區(qū)域復制推廣11個自貿(mào)試驗區(qū)形成的第四批改革試點經(jīng)驗，共計30項，其中出自浙江自貿(mào)試驗區(qū)的有6項，占總數(shù)的20%，占同時掛牌的第三批自貿(mào)試驗區(qū)的35.3%，數(shù)量位居全國自貿(mào)試驗區(qū)前列。

　　試點是改革的“金種子”。改革越向縱深推進，越需要試點的先行探索。今天的浙江，各個層面、各個領域的改革試點全面開花，幾乎每個設區(qū)市都承擔了國家級試點任務。近年來，中央先后批準建設浙江海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)、舟山群島新區(qū)、中國（浙江）自由貿(mào)易試驗區(qū)……

　　杭州設立了中國（杭州）跨境電子商務綜合試驗區(qū)和自主創(chuàng)新示范區(qū)；寧波開展保險創(chuàng)新改革試點、建設“中國制造2025”試點示范城市；溫州進行金融綜合改革試點并擴大民營銀行試點；義烏開展國際貿(mào)易綜合改革試點；嘉善開展縣域科學發(fā)展示范點建設；湖州開展生態(tài)文明先行示范區(qū)建設……

　　據(jù)統(tǒng)計，我省省級及以上重大改革試點共164項，其中黨中央和國務院批復的有21項。一大批改革試點在之江大地蕩起漣漪、佳音頻傳，成為新時期浙江改革發(fā)展的矚目亮點。

　　在浙江工作期間，習近平不但尊重群眾首創(chuàng)精神，更善于從群眾的豐富實踐中汲取營養(yǎng)。

　　2005年，瑞安成立農(nóng)村合作組織。獲悉這一基層創(chuàng)新舉措，習近平進行了深入調(diào)研和有力指導。沒過多久，在全省農(nóng)村工作會議上，習近平正式提出：積極探索建立農(nóng)民專業(yè)合作、供銷合作、信用合作“三位一體”的農(nóng)村新型合作體系。

　　當年底，習近平還親自出席在瑞安召開的全省發(fā)展農(nóng)村新型合作經(jīng)濟工作現(xiàn)場會，“三位一體”改革在浙江18個縣（市、區(qū)）的試點隨后全面展開。今天，這項改革已推廣到全省，還寫進了2017年的中央“一號文件”。

　　在浙江工作期間，習近平親自發(fā)現(xiàn)、總結(jié)了許多像瑞安“三位一體”這樣的基層體制機制創(chuàng)新的改革經(jīng)驗，極大激發(fā)了全省上下解放思想、大膽改革的熱情。近年來，浙江以“開天辟地、敢為人先”的首創(chuàng)精神，一次次誕生了行之有效并向全國推廣的浙江體制機制創(chuàng)新經(jīng)驗。

　　實踐率先突破之后，如何將成熟的經(jīng)驗轉(zhuǎn)化為成型的體制機制新優(yōu)勢？習近平既鼓勵率先突破，也重視率先規(guī)范。

　　在習近平的推動下，注重通過立法創(chuàng)新徹底破除制約生產(chǎn)力發(fā)展的體制性障礙，規(guī)范和完善實踐中創(chuàng)造出來的改革新舉措，成為浙江改革的一個鮮明特點。

　　2004年11月，省十屆人大常委會第十四次會議通過了《浙江省農(nóng)民專業(yè)合作社條例》，確立農(nóng)民專業(yè)合作社這一新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體作為一類特殊市場主體的法律地位，成為促進農(nóng)民專業(yè)合作社健康發(fā)展的一項重要制度創(chuàng)新。

　　改革如潮，一方桑田可以見證。在一次次的試點、試驗中，多少創(chuàng)新的種子已經(jīng)埋下并生根、發(fā)芽，乃至開花結(jié)果。眼下，浙江“最多跑一次”改革的經(jīng)驗做法，正在謀劃以法律的形式固定下來，作為可復制、可參照、可推廣的成功經(jīng)驗。

　　強兩種經(jīng)濟，造就相得益彰的局面

　　改革開放以來，我們放手發(fā)展多種所有制經(jīng)濟，有力地推動了浙江民營經(jīng)濟的持續(xù)快速健康發(fā)展。民營經(jīng)濟的發(fā)展不僅沒有陷國有經(jīng)濟于絕境，反而為國有經(jīng)濟的改革與發(fā)展創(chuàng)造了優(yōu)越的外部條件?？梢哉f，形成了民營經(jīng)濟和國有經(jīng)濟比翼齊飛、相互融合、相得益彰、共同發(fā)展的局面。

　　——摘自習近平《干在實處 走在前列——推進浙江新發(fā)展的思考與實踐》

　　民營企業(yè)異軍突起，國企改革漸次演進，這兩部大戲在浙江幾乎同步上演。

　　回到15年前，新千年伊始。其時，浙江民營經(jīng)濟規(guī)模已經(jīng)蔚為大觀。2002年底，習近平曾有一番表白：“浙江最大的優(yōu)勢是民營經(jīng)濟先發(fā)優(yōu)勢，我一直在考慮，怎么把這個優(yōu)勢發(fā)揮好。”

　　歷史是問題的消逝與解決，現(xiàn)實是問題的存在和發(fā)展。其時，民營經(jīng)濟的繁盛之下隱憂已現(xiàn)——粗放經(jīng)營、數(shù)量擴張的發(fā)展路子與資源供給和環(huán)境承載力約束明顯加大之間的矛盾、低成本低技術(shù)低附加值產(chǎn)業(yè)領域與要素成本大幅上升的矛盾……

　　作為民營經(jīng)濟先發(fā)地的溫州，怎么也不會忘記，2004年，習近平到溫州調(diào)研，給予溫州人巨大的鼓勵和及時指導。當時，溫州民營經(jīng)濟原有的發(fā)展模式已經(jīng)碰到“天花板”。在那次調(diào)研中，習近平鼓勵溫州增強信心、再創(chuàng)輝煌，并且送了四個字——“東引西進”：“東引”，即要引進境外資金增添發(fā)展新動能；“西進”，即要跳出溫州發(fā)展溫州。

　　在深入調(diào)研浙江民營經(jīng)濟現(xiàn)狀、深刻洞察民營經(jīng)濟未來的基礎上，2004年2月3日，習近平在全省民營經(jīng)濟工作會議上指出，要著力推動民營經(jīng)濟實現(xiàn)從主要依靠先發(fā)性的機制優(yōu)勢，向主要依靠制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變等“五個轉(zhuǎn)變”，以及民營經(jīng)濟的綜合實力和國際競爭力的提高等“五個提高”，實現(xiàn)民營經(jīng)濟新飛躍。

　　2006年6月3日，西子湖畔聚集了來自海內(nèi)外的2000多名浙商。備受矚目的“2006浙商大會”上，他們一起聆聽了來自省委書記習近平的動員令——實現(xiàn)民營企業(yè)的新發(fā)展，關鍵還是要靠浙商著眼新形勢新任務的要求，繼續(xù)發(fā)揚“先人一步”“高人一招”的精神和膽略……

　　改革如潮，每一次潮頭高涌，都蓄積起澎湃的創(chuàng)新動能。“十五”期間，浙江非公有制經(jīng)濟增加值占全省生產(chǎn)總值的比重從47.1%提升到71.5%。2017年，全省民營經(jīng)濟創(chuàng)造增加值近3.4萬億元，約占GDP的65.2%。

　　近年來，浙江民企更是主動對接創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。民營經(jīng)濟優(yōu)勢持續(xù)發(fā)揮，創(chuàng)造了全省56%的稅收、65%的生產(chǎn)總值、77%的外貿(mào)出口、80%的就業(yè)崗位，誕生了阿里巴巴、華三通信、海康威視、聚光科技等世界知名的龍頭企業(yè)。

　　多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，會不會動搖公有制的主體地位？非公有經(jīng)濟的發(fā)展，會不會蠶食社會主義公平？效率與公平，孰輕孰重？怎樣才能實現(xiàn)雙贏而不是雙失？

　　當年，這種質(zhì)疑伴隨浙江民營經(jīng)濟的擴張，一度咄咄逼人。為此，浙江民營企業(yè)家承受著巨大的壓力。

　　面對眾多的質(zhì)疑甚至指責，時任浙江省委書記習近平在好幾個場合都高度肯定了浙江民營企業(yè)對浙江經(jīng)濟和全國經(jīng)濟所作出的巨大貢獻。

　　針對民營企業(yè)和國有企業(yè)發(fā)展的問題，習近平早在2003年7月10日的省委十一屆四次全會上就曾闡述道：“正因為多種所有制經(jīng)濟在市場競爭中相互促進，共同發(fā)展，才形成了浙江的體制機制優(yōu)勢。”

　　10多年來，浙江實踐進一步印證了習近平總書記當年的話。如今，各種所有制經(jīng)濟不斷融合，混合所有制經(jīng)濟迅速發(fā)展已成為浙江基本經(jīng)濟制度的一大特點。

　　從當年民營企業(yè)升華集團收購浙江輕紡供銷有限公司51%的國有股權(quán)、開創(chuàng)浙江直屬大型國有企業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓先河，到近幾年世界500強浙江物產(chǎn)集團以混合所有制整體上市、打響新一輪省屬國企改革“第一槍”……一個國有經(jīng)濟和民營經(jīng)濟相互融合、相得益彰的局面已然形成。

　　只要方向?qū)α耍筒慌侣愤h。近年來，浙江國有、民營經(jīng)濟都不斷躍上新臺階。2017年，國有及國有控股企業(yè)數(shù)量雖僅占全部規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的1.9%，卻創(chuàng)造了18.5%的增加值、15.0%的主營業(yè)務收入和18.9%的利潤總額；2017中國民營企業(yè)500強榜單中，浙江共有120家民營企業(yè)入圍，總數(shù)連續(xù)19年蟬聯(lián)全國第一。

　　重落實督查，扛起奮勇爭先的擔當

　　必須把抓落實擺上重要位置，做到落實、落實、再落實。實踐表明，抓而不緊，等于不抓；抓而不實，等于白抓。抓好落實，我們的事業(yè)就能充滿生機；不抓落實，再好的藍圖也是空中樓閣。

　　——摘自“之江新語”《抓而不實，等于白抓》

　　15年來，歷屆浙江省委、省政府都以踏石留印、抓鐵有痕的實干精神踐行著“八八戰(zhàn)略”，讓進一步發(fā)揮體制機制優(yōu)勢的戰(zhàn)略決策，在不斷深化的實踐探索中永葆活力、永放光芒。

　　事實上，仔細研讀《之江新語》，可以發(fā)現(xiàn)談及“抓落實”“實干”的文章有很多，比如《落實才能出成績》《弘揚求真務實的精神》《不興偽事興務實》《抓落實如敲釘子》……可見，狠抓落實是習近平一貫的工作作風。

　　10多年前，記者曾親歷的一件小事，讓我對習近平抓落實的作風留下了深刻的印象。

　　有一年，習近平到浙西某縣調(diào)研，縣委主要領導在匯報工作時，自顧自大談特談各種成績。習近平打斷他：“請你談一談縣里落實省委‘八八戰(zhàn)略’的情況?！边@位縣委書記支支吾吾答不上來。習書記繼續(xù)問道：“那你講講‘八八戰(zhàn)略’是什么？”這位領導還是答不上來……

　　針對這種現(xiàn)象，習近平在浙江日報“之江新語”專欄《抓落實如敲釘子》一文中寫道：“抓落實是領導工作的一個基本環(huán)節(jié)，也是各級領導干部的一項重要職責。決策部署作出以后，對廣大干部特別是基層干部來說，最重要的莫過于求真務實、狠抓落實。”

　　如何全面落實“八八戰(zhàn)略”這一影響全局的重要決策？在浙江工作時，習近平以一年一個重大主題的節(jié)奏，還親自制定實施了“平安浙江”“文化大省”“法治浙江”“生態(tài)浙江”以及加強和改進黨的建設等重大決策部署。

　　進一步發(fā)揮浙江的體制機制優(yōu)勢，貴在落實。習近平一方面從全局著眼抓部署，一方面從基層入手抓典型。他選擇了浙西南欠發(fā)達地區(qū)的淳安縣楓樹嶺鎮(zhèn)下姜村作為自己的聯(lián)系點，并在不到兩年時間里五到下姜村，他將其稱為自己“了解省委決策在基層效果的窗口”。

　　10多年來，歷屆浙江省委一屆接著一屆干、創(chuàng)新接力不停步。

　　浙江省第十四次黨代會提出，堅定不移沿著“八八戰(zhàn)略”指引的路子走下去。省委向全省干部群眾發(fā)出號召：不僅要當好改革的組織者，更要當好改革的施工隊！不僅要當好改革的促進派，更要當好改革的實干家！

　　進一步發(fā)揮體制機制優(yōu)勢，在“做實”上見行動。去年以來，我省聚焦聚力高質(zhì)量、競爭力、現(xiàn)代化，扎實推進“六個浙江”“四個強省”和“兩個高水平”建設。

　　作為布局現(xiàn)代化的鴻篇嘉構(gòu)，今年省政府工作報告提出，加快建設大灣區(qū)大花園大通道大都市區(qū)，打造體制機制創(chuàng)新的現(xiàn)代化先行區(qū)。6月初，大灣區(qū)大花園大通道建設亮出路線圖，“四大建設”熱火朝天。

　　迎著改革的東風，之江大地掀起實干浪潮。統(tǒng)籌實施“質(zhì)量提升大行動”，狠抓數(shù)字經(jīng)濟作為“一號工程”，深化數(shù)字浙江建設，聯(lián)動實施培育發(fā)展新動能和改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)行動計劃，分類實施鳳凰行動……

　　改革越進入深水區(qū)，越遭遇“中梗阻”。面對改革，有的口號喊得響、改革方案卻遲遲不出來；有的方案出來了，卻以文件來抓改革，沒有切實行動。因此，改革督查機制顯得非常重要。

　　“決策只部署不檢查、抓而不緊等于沒抓，只吆喝、沒督查就難以落實”。習近平每次下去調(diào)研，都要深入了解各地貫徹中央精神和省委決策的情況。

　　如今，督察已經(jīng)成為推動改革落實的一個重要手段。在浙江，改革推進到哪里、督察就跟進到哪里。

　　浙江省委全面深化改革領導小組成立以來，召開19次會議，審議了65項改革方案。立了軍令狀，就要看結(jié)果。對省委確定的改革任務和改革方案，督察組盯住不放，時時跟蹤，每項改革都有時間表、路線圖、責任書，都有硬任務、硬指標、硬考核。

　　抓落實，既要傳導壓力，也要激發(fā)動力。

　　2016年底，我省下發(fā)了關于完善改革創(chuàng)新容錯免責機制的若干意見，鼓勵創(chuàng)新，寬容失誤。完善考核獎懲機制，加大改革實績權(quán)重。

　　在去年市縣領導班子集中換屆和省直機關屆末考察時，浙江省委支持保護了一些為改革擔風險的干部，公正評價了一批因改革遭非議的干部，提拔重用了一批改革實績突出的干部。

　　“改革推進到今天，比認識更重要的是決心，比方法更關鍵的是擔當?！毖巯?，我省上下正以釘釘子精神抓改革落實，努力讓人民群眾在改革進程中感受到滿滿的獲得感和幸福感。

　　正如省委書記車俊在不久前省委召開的本屆第三次縣委書記工作交流會上所說：“大抓落實是全面深化改革的關鍵所在，要心無旁騖抓落實，打通中央和省委決策部署落地見效的‘最后一公里’。”

　　后記

　　“浙江發(fā)展首要的優(yōu)勢在體制機制，關鍵的舉措在深化改革。沒有改革，就沒有浙江的今天，更沒有浙江的明天。”

　　“八八戰(zhàn)略”實施15年來，浙江緊緊把握住了改革的機遇，最大限度地分享了改革的紅利，演繹出波瀾壯闊、絢麗壯美的改革新圖景。

　　習近平總書記多次強調(diào)，改革開放只有進行時沒有完成時。因此，改革仍將是浙江發(fā)展最大的紅利，是形成體制機制新優(yōu)勢的根本途徑。

　　堅定不移地沿著“八八戰(zhàn)略”的路子走下去！時間已經(jīng)并將繼續(xù)證明：這是正確之路，是跨越之路，是希望之路。

　　把成就留給昨天，把夢想捎給明天。從今天起，我們和腳下的這片熱土，所經(jīng)歷與所收獲的，必將鑄就又一座體制機制改革創(chuàng)新的歷史航標！