資料3

　　“老朱，這1304地塊是誰家的？2017這塊地的面積怎么和臺賬對不上呀？”5月的一個中午，烈日炎炎，在33℃的高溫下，四川省基礎地理信息中心的技術人員在江油市大垠鄉(xiāng)寶回村三組的田頭與組長朱碧文在比照著航拍圖，逐個核對每個地塊的面積、“四至”和位置。

　　問起土地承包經營權確權登記工作能給農民帶來什么樣的好處，老朱掰著手指說：“土地確權了，農民的心就踏實了。第一個好處就是農民可以踏踏實實把自己的承包土地拿出去參加流轉了，不怕到時候要不回來；第二個就是如果遇上征地的時候能夠保護自己的權益了?！苯褪惺谴ㄎ鞅苯洕l(fā)展較快的地區(qū)，1999年二輪土地延包后，耕地屬性變化較大，特別是5?12汶川地震后，承包耕地權屬變化更大，給農村土地承包經營權的管理帶來很大的困難。為此，江油市成立了農村土地承包經營權確權登記工作領導小組，按照“先試點，后推開”的工作思路，一場將農民與土地物權緊密聯(lián)系起來的確權登記工作在彰明鎮(zhèn)展開。

　　彰明鎮(zhèn)農村服務中心主任楊成斌說，江油依托專業(yè)測繪公司，采用無人駕駛小型飛機對彰明鎮(zhèn)全境按照1：1000比例尺進行航拍，在對彰明鎮(zhèn)240個點實施像控測量后，全面完成了彰明鎮(zhèn)1.3萬余畝承包土地的矢量化和面積計算工作。通過隨機抽查和實測部分田塊面積，誤差率在5‰以內，確保了確權登記的質量與效果。

　　江油市安排專項資金購置了農村土地承包經營權管理信息平臺所需的硬件和軟件；農業(yè)局編制了《江油市農村土地承包經營權確權登記試點工作方案》，印發(fā)確權登記告知確認表1000份、確權登記申請書6000份、承包合同6000份；國土資源局提供基本農田資料、彰明鎮(zhèn)附近大地坐標高程和減算點等各種基礎資料。在彰明鎮(zhèn)開展試點工作，2011年江油市安排了專項資金57萬元，提供了強有力的支撐。

　　“土地確權登記，雖與廣大農民權益息息相關，但現(xiàn)實工作中，仍有很多群眾對此一知半解。農民的配合，是推進工作的關鍵?！苯褪修r業(yè)局局長李克勇認為。

　　李克勇說，為讓廣大農民充分認識確權登記的重要性，江油市確定了“大力宣傳、明確政策、人人知曉、積極配合”的工作方案，統(tǒng)一印制了“告全市承包農戶書”、宣傳公告等宣傳資料下發(fā)至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組。采取電視、報刊、標語、村務公開欄等形式，重點宣傳土地承包經營權確權登記的目的、意義和具體做法，確保農民知曉率達100％。

　　江油市以二輪承包經營為基礎，堅持土地原有承包經營權屬于誰就確認給誰的原則，尊重歷史，對于二輪承包時的遺留問題和后來產生的各種承包土地新問題不進入這次確權登記工作內容。

　　二輪承包后，由于建設占用和移民等原因導致土地進行了調整的，按照調整后已經擱平的方案進行確權。對于二輪承包土地上由國家或者集體經濟組織按照一事一議已經修建了永久建筑的，村民按照一戶一宅原則修建農房的，按現(xiàn)狀在村民小組原發(fā)包方案基礎上重新確認邊界，核減面積。

　　為提高確權登記人員操作能力，江油對歸納的18個土地確權登記工作方面的問題進行分析研究，形成了《江油市農村土地承包經營權權屬確認程序及相關問題處理的指導意見》，采取以會代訓的方式，對全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關干部和工作人員進行全面培訓。

　　與此同時，江油在實施過程中嚴格做好公開公示工作，廣泛收集群眾意見和建議，建立土地產權流轉機制，為準確頒發(fā)農村土地承包經營權確權證奠定了基礎。

　　人力方面，江油各村組確權登記小組對承包地權屬進行完善與確認，確保政策不走樣。在土地承包經營權屬得到農民的認可、確認后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農業(yè)部門組織專門人員將確認后的檔案錄入管理系統(tǒng)，確保承包地資料完整。

　　“專業(yè)公司人員與確權小組對該組承包農戶發(fā)放《告承包農戶書》并簽字確認，與農戶編制確權申請書，然后依據二輪承包臺賬和工作底圖，對其承包地塊名稱、空間位置、‘四至，邊界及田塊數量進行核對，重新登記完善信息，對承包地塊性質、承包權屬發(fā)生變化無爭議的按照變化后的現(xiàn)狀進行登記確權。對本組其他土地資源、四荒地、‘四至，邊界清楚的自留地、機動地進行登記。”江油市農村土地流轉服務中心主任曹旭輯介紹說。為了保證精準，江油市政府以及主管部門制定了嚴格的工作程序：

　　技術方面，江油通過公開招標，確定青島太陽軟件公司作為技術合作伙伴。該公司與江油市農業(yè)局、江油市政府網絡管理中心和綿陽市政府信息中心密切配合，建成了“江油市農村土地承包經營權網絡監(jiān)管平臺”，對確權登記和日常管理中出現(xiàn)的各種問題進行上檔升級優(yōu)化，使承包地管理由原來村組干部紙質檔案分散管理，上升為江油電子管理系統(tǒng)網絡平臺，提高了承包地管理的技術水平。

　　資料4

　　國務院發(fā)展研究中心研究員G教授說，我國農業(yè)資源環(huán)境已到了承載極限。土地重金屬污染、地下水的過度開采、過度使用化肥農藥等問題，急需得到切實有效改善。耕地、林地、水等農業(yè)資源到了該休養(yǎng)生息的階段，必須實現(xiàn)制度創(chuàng)新才能從根本上轉變發(fā)展方式。

　　在Z市郊的官渡鎮(zhèn)三角村端山村民小組，雖然村入口處“禁止亂扔垃圾”的告示赫然而立，但沿著村道仍隨處可見垃圾亂堆亂填，敞開的垃圾收集池里，垃圾已經開始腐爛發(fā)臭，“村里的垃圾沒有清理，今年只是在春節(jié)前清過一次，很臟很臭?！贝迕耵斀ㄆ秸f。

　　據了解，村里沒有固定的保潔員，只是偶爾雇兩個村民負責用斗車裝運垃圾池里的垃圾，填到后山的山坑里。近日正值雨季，山坑雖然被樹木遮擋，無法一窺全貌，但散發(fā)出來的惡臭仍然令人卻步。村民小組副組長詹永豐承認垃圾的處理不到位，沒有及時清理，同時還透露，上級對村的垃圾收集沒有一點補貼，甚至對省里農村垃圾管理的政策也并不知情。

　　在奔小康科普示范鄉(xiāng)一汝南縣三門閘辦事處，記者看到的卻是與“小康和示范”極不和諧的衛(wèi)生環(huán)境。記者在走訪三門閘鄉(xiāng)的過程中，竟沒有見到垃圾池和垃圾桶！詢問附近的群眾得知，原先建有垃圾池，但村民嫌在自家門口的垃圾池礙事都推倒了，也沒人追究，最后就都沒有了。問及垃圾的清掃狀況，一位李姓大爺向我們介紹，鄉(xiāng)里把衛(wèi)生這塊承包出去了，環(huán)衛(wèi)工人把垃圾掃成堆，由機動三輪車拉走傾倒在田間地頭。因為是個人承包，這些人為了省油、省時間，就把垃圾傾倒在盡可能近的地方。隨后記者來到村民口中的垃圾傾倒地，就在距離鄉(xiāng)里大約1公里的馬莊公路邊（馬莊電廠附近），看到公路邊的溝里填滿了各種垃圾。

　　徐聞縣擁有湛江目前第一個建成使用的符合國家標準的無害化垃圾填埋場。據徐聞縣徐城環(huán)衛(wèi)站站長王光照介紹，該場地占地160畝，第一期工程2009年6月開工建設，2010年年底投入使用，總投資3000多萬，使用年限18年，每天處理200一250噸垃圾，已用三年，目前占填埋庫區(qū)的1／5。

　　但是，此場地雖規(guī)模不小，設施齊全，但目前卻只能處理徐聞縣城區(qū)的垃圾，進出的垃圾運輸車雖不在少數，但基本都是從城區(qū)里過來，而農村里的垃圾只能“望場興嘆”?！袄D運的整個體系沒有建立，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的垃圾沒法運下來?！痹搱龅刎撠熑私忉尩?。

　　在徐聞縣下橋鎮(zhèn)，記者發(fā)現(xiàn)一個臨時的簡易填埋場。據了解，此場占地10畝，已經“臨時”用了超過十年，挖了一個大坑來填埋，主要處理鎮(zhèn)區(qū)和周邊鄉(xiāng)村的垃圾，沒有任何的防滲措施，仔細觀察可以發(fā)現(xiàn)，周邊土壤似乎也受到了不同程度的影響，逐漸呈現(xiàn)出松垮、暗黃。

　　“鎮(zhèn)里的垃圾拉不到縣的處理廠去，只能在鎮(zhèn)里簡易填埋?！备浇迕窠忉屃舜颂盥駡瞿軌?“長盛不衰”的原因。下橋鎮(zhèn)黨委委員黃紅平也坦言，“鎮(zhèn)里沒到村里去收集垃圾，這個場地只能處理鎮(zhèn)區(qū)和周邊村的垃圾。”

　　環(huán)境教育在我國雖已開展多年，但是長期以來，我國環(huán)境宣傳教育工作重點一直在城市，對農村環(huán)境教育宣傳工作還顯得相當薄弱。而解決我國農村的環(huán)境問題，其中一項任務就是開展農村環(huán)境宣傳教育。我國農民普遍缺乏環(huán)境意識，由此，化肥、農藥、秸稈、家禽糞便等造成的環(huán)境問題日益突出，農民們卻對破壞環(huán)境的行為及其產生的后果渾然不知。因此，環(huán)保宣傳工作要適應新的形勢，應將提高農民環(huán)境意識作為今后宣傳工作重點，面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農村，運用廣播、報紙、黑板報等形式加大對農村居民環(huán)境知識的宣傳工作，讓居民了解農村環(huán)境工作的重要性，如何幫助減少在生產、生活中所產生的污染。幫助農村居民了解農村環(huán)境存在的問題、發(fā)展趨勢及其危害，喚起農民的生態(tài)意識和可持續(xù)發(fā)展意識，增強全民生態(tài)環(huán)境保護的責任感和使命感。

　　創(chuàng)新農村環(huán)境保護宣傳教育形式，大力提倡文明生產、生活方式和綠色消費理念。廣泛宣傳和普及農村環(huán)境保護知識，大力宣傳農村生態(tài)惡化對農民生存環(huán)境的危害和加強農村生態(tài)環(huán)境保護的重要性、緊迫性，著重宣傳有關節(jié)水、節(jié)電、節(jié)肥、節(jié)藥的生態(tài)農業(yè)實用的環(huán)?？破罩R，圍繞打造綠色食品供應基地，向農民宣傳綠色食品知識，大力宣傳生態(tài)農業(yè)，努力優(yōu)化農業(yè)產業(yè)結構，引導農民發(fā)展綠色高效農業(yè)，促進農業(yè)增效、農民增收。積極引導廣大農民群眾自覺培養(yǎng)健康文明的生產、生活、消費方式，培養(yǎng)良好的生活習慣，動員廣大農民自覺參與環(huán)境保護，從自身做起，自覺地維護、建設良好的農村環(huán)境，形成農村生態(tài)環(huán)境保護的整體氛圍。

　　要努力提高農民的環(huán)保法制意識。要把環(huán)境保護法律法規(guī)的宣傳教育，作為全民法制宣傳教育的重要內容，組織開展形式多樣的環(huán)保法律法規(guī)宣傳教育活動。要在農村中大力普及環(huán)保法律法規(guī)和科技知識，宣傳環(huán)保工作方針政策，增強環(huán)保國策意識，樹立科學發(fā)展和環(huán)保法制觀念，普遍提高農村干部群眾保護環(huán)境、防治污染和平衡生態(tài)的自覺性和責任感。

　　要充分利用各種“生態(tài)活動日”，廣泛開展主題鮮明、形式新穎、豐富多彩的環(huán)境宣傳活動。由政府或村委會組織開展環(huán)境實踐體驗活動，組織農民參與“世界地球日”“世界環(huán)境日”“中國愛鳥周”“中國植樹節(jié)”“保護野生動物宣傳月”“保護母親河行動”等系列科普、紀念與實踐活動，讓農民親自參與、親身體驗。

　　總之，開展農村環(huán)保教育，提高農民的環(huán)境意識是一項刻不容緩、復雜的、長期的艱巨任務，任重而道遠。唯有全社會全方位協(xié)調與合作，齊心協(xié)力，建立健全提高農民環(huán)境意識的長效機制，才能切實提高億萬農民群眾的環(huán)境意識，只有這樣才能建設一個“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村。

　　資料5

　　沐風惠農種養(yǎng)專業(yè)合作社是垣曲縣蒲掌鄉(xiāng)堤溝村于2009年成立的，主要利用廢棄的林木樹枝，變廢為寶，開發(fā)食用菌產業(yè)。合作社成立以來，走上了一條“合作社+基地+農戶”的發(fā)展之路。目前，合作社已建起標準化香菇棚1600個，涉及農戶1500戶，年產香菇450萬公斤，產品銷往河南、陜西、福建等地，為農民年增收3000萬元。但最近合作社為資金的事發(fā)了愁，沐風惠農種養(yǎng)專業(yè)合作社負責人冷國生說，基于對目前合作社的實力考慮，金融機構普遍不愿放貸，導致合作社難以向精、深加工方向發(fā)展。對于合作社來說，實實在在的資金支持是最為迫切的。

　　事實上，對資金渴求的不只沐風惠農種養(yǎng)專業(yè)合作社一家。資金短缺已成為合作社發(fā)展的共同難題。為此，一些合作社負責人想到了招商引資，但一聽說是與農民專業(yè)合作社合作，很多企業(yè)老板就遲疑了。一些投資者認為，合作社是農民的組織，凡事都需要經過理事或社員的通過，決策成本過高。

　　劉俊希是五寨縣胡會鄉(xiāng)安子村的一位農民。從1988年開始種植、收購、加工、銷售中藥材，并成立了專業(yè)合作社。他采用“合作社+農戶+基地”的模式，與全縣580多農戶簽訂種植中藥材訂單8000多畝，年銷售中藥材800多噸。然而就在合作社給當地農民帶來更多希望的同時，劉俊希也感到了困惑，由于合作社缺少經營管理和財務管理方面的人才，合作社發(fā)展比較緩慢。老劉說，讓合作社規(guī)范運行，增強服務功能，提高帶動能力是合作社下一步的努力方向。

　　運城市鹽湖區(qū)花南果品農民專業(yè)合作社，主導產業(yè)為紅香酥梨。合作社成立近4年來，發(fā)展快、影響大、運行好，帶動了當地農業(yè)產業(yè)結構調整，增加了當地農民群眾的收入，并被運城市選為“50個發(fā)展較好的農民專業(yè)合作社”之一。合作社負責人告訴記者，技術力量薄弱、銷售信息網絡不暢已成為合作社發(fā)展的“枷鎖”。

　　記者采訪中了解到，部分合作社辦社目的也不純。據悉，有相當比例的合作社辦社目的是為了套取國家優(yōu)惠政策、取得項目資金和貸款支持、迎合政府完成任務指標。由于辦社目的不明確出現(xiàn)了許多“空殼社”“家族社”等不規(guī)范合作社。

　　朱虹是J省W市錫山區(qū)東港鎮(zhèn)山聯(lián)村的一名大學生村官，也是今年“兩會”江蘇代表團中最年輕的代表。

　　第一次參加全國人民代表大會，她結合村里的實際情況，對記者談起了合作社發(fā)展的一些想法：“農民實現(xiàn)增收是通過在生產、加工、銷售各環(huán)節(jié)中分享到利潤，然而最有效最直接的辦法就是將農民聯(lián)合起來，成立農民專業(yè)合作社?！薄安贿^，現(xiàn)在雖然合作社已經發(fā)展到60萬家，入社農戶已經達到4600多萬戶，但是整體還是處在初級發(fā)展階段，整體水平不高，規(guī)模普遍偏小，帶動能力不強。”朱虹說。

　　她認為合作社發(fā)展的困難主要來源于幾個方面：合作社內社員年齡層相對較大，他們對技術、科技、經營、管理都有很大的局限性。合作社資金實力相對較弱，缺乏融資、貸款抵押等條件。農業(yè)配套設施用地成為合作社發(fā)展瓶頸。比如說，某個農民專業(yè)合作社結合自身發(fā)展準備建設配套倉庫、加工用房等，如果相應手續(xù)不全，那根本無法實施動工。想想農村的老百姓有多少人懂什么是征地指標、規(guī)劃布局、立項批復。還有工商注冊及稅收問題的復雜，工商注冊要驗資，合作社的農產品有的地方要交稅有的地方不交稅，沒有一套關于合作社簡單規(guī)范的工商注冊流程，沒有國家統(tǒng)一的合作社專業(yè)銷售發(fā)票。這些問題都制約著合作社的發(fā)展。

　　資料6

　　國家重點龍頭企業(yè)“十一五”投入科研的經費已經達到了772億元，年均增長18.7％。同時現(xiàn)在90％以上的國家重點龍頭企業(yè)已經建立了產品的研發(fā)中心，60％的企業(yè)科技成果獲得了省級以上的成果獎，并且不斷開展自主創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新，特別是新品種的引進，在很多方面填補了我們國家的空白，很多新的設備、工藝的引進，使我們國家的食品加工業(yè)、農產品加工業(yè)裝備、農機水平已經達到了國際水平。不少龍頭企業(yè)通過建設高標準的生產基地，示范帶動良種良法的推廣。2010年國家重點龍頭企業(yè)投入381億元，建設了標準化的種植基地，其中自己建設的高標準種植基地就達到4700萬畝，示范帶動周邊的農民。而且不少企業(yè)注重新工藝、新設備的應用，提高了我們國家農產品加工業(yè)的技術裝備水平；通過開展技術指導，提高了為農民專業(yè)化服務的水平。不少企業(yè)注重培養(yǎng)科技人才，注重培養(yǎng)農技推廣的人員，現(xiàn)在省級以上龍頭企業(yè)中聘請的農技推廣人員已經達到21.5萬，相當于我們國家推廣隊伍的27.7％，越來越成為農業(yè)科技戰(zhàn)線一個很有生命力的生力軍。并且，很多注重培養(yǎng)農業(yè)生產和科技帶頭人，主要是些專業(yè)大戶?！笆晃濉逼陂g龍頭企業(yè)培養(yǎng)農民的資金累計達到260億元，年均培訓1300多萬人。

　　（一）江油市在農村土地確權工作中取得了優(yōu)異的成績，請認真閱讀“給定資料3”，概括江油市的做法對開展農村土地確權工作的啟示。（20分）

　　要求：全面、準確、簡明，不超過200字。

　?。ǘ┘俣闶且幻麢C關工作人員，請根據給定資料中關于農民專業(yè)合作社發(fā)展中存在的問題，提出促進農業(yè)專業(yè)合作社發(fā)展的對策建議。（30分）

　　要求：（1）準確全面，切實可行；

　?。?）條理清楚，表達簡明；

　?。?）不超過300字。

　?。ㄈ敖o定資料1”中提到，“中共中央、國務院印發(fā)了《關于全面深化農村改革加快推進農業(yè)現(xiàn)代化的若干意見》，這已經是中央一號文件連續(xù)11年聚焦三農問題?！闭埥Y合你對這句話的思考，聯(lián)系自己的感受和社會實際，自擬題目，寫一篇文章。（50分）

　　要求：（1）自選角度，見解深刻；

　　（2）參考“給定資料”，但不拘泥于“給定資料”；

　?。?）思路清晰，語言流暢；

　?。?）總字數1000-1200字。

　　2015年浙江公務員考試申論（B類）模擬卷答案解析

　?。ㄒ唬┙褪性谵r村土地確權工作中取得了優(yōu)異的成績，請認真閱讀“給定資料3”，概括江油市的做法對開展農村土地確權工作的啟示。（20分）

　　要求：全面、準確、簡明，不超過200字。

　　【參考答案】

　　啟示有：1.成立了專門的工作小組，以統(tǒng)一的思想指導工作；

　　2.依托專業(yè)的測繪公司完成對土地的測量和計算工作，保證了確權的準確性；

　　3.通過各種形式加大宣傳，確保農民百分百知曉；

　　4.與農戶簽訂《告全市承包農戶書》，確認信息及時登記；

　　5.依托專業(yè)公司開發(fā)相關軟件，提高了確權工作的科技含量；

　　6.制定嚴格的工作制度和工作程序，保證確權工作精準有序。

　?。ǘ┘俣闶且幻麢C關工作人員，請根據給定資料中關于農民專業(yè)合作社發(fā)展中存在的問題，提出促進農業(yè)專業(yè)合作社發(fā)展的對策建議。（30分）

　　要求：（1）準確全面，切實可行；

　?。?）條理清楚，表達簡明；

　?。?）不超過300字。

　　【參考答案】

　　1.加強對合作社的審批力度，堅決杜絕為套取國家優(yōu)惠而成立的“空殼社”“家族社”，使合作社真正成為促進農業(yè)發(fā)展的土地經營模式。

　　2.積極培育核心農戶，引導和鼓勵土地承包經營權向核心農戶轉移，逐漸形成農業(yè)生產專業(yè)大戶、家庭農場或土地股份合作經營體，提高家庭經營的專業(yè)化、集約化和標準化水平。

　　3.大力加強對合作社核心人員的培訓。對合作社負責人在信息獲取技術、綜合管理能力、農業(yè)科技等方面加強培訓，提高合作社的綜合管理性能。

　　4.強化對合作社的支持引導。對合作社在工商注冊、財政扶持、稅收優(yōu)惠、信貸等方面確立具體實施政策，為合作社的進一步發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

　?。ㄈ敖o定資料1”中提到，“中共中央、國務院印發(fā)了《關于全面深化農村改革加快推進農業(yè)現(xiàn)代化的若干意見》，這已經是中央一號文件連續(xù)11年聚焦三農問題?！闭埥Y合你對這句話的思考，聯(lián)系自己的感受和社會實際，自擬題目，寫一篇文章。（50分）

　　要求：（1）自選角度，見解深刻；

　?。?）參考“給定資料”，但不拘泥于“給定資料”；

　　（3）思路清晰，語言流暢；

　?。?）總字數1000-1200字。

　　【參考答案】

　　全面深化農村改革實現(xiàn)城鄉(xiāng)共同發(fā)展

　　改革開放三十多年來，農村為城市發(fā)展作出了巨大的貢獻，而與之相隨的也是巨大的犧牲。從農產品“剪刀差”到農民工的廉價勞動力，再到正在進行的土地占用和環(huán)境污染轉移，農村為城市化付出了高昂的代價。到了今天，我國的城鎮(zhèn)化率已經超過了50％，城市人口第一次超過了農村人口，但農村與城鎮(zhèn)之間的差距進一步拉大，僅以養(yǎng)老保險為例，2012年，我國城鎮(zhèn)職工人均養(yǎng)老金水平已達2.o9萬元，新農保僅為859.15元，兩者相差24倍之多。當前，農業(yè)綜合生產成本上升、農產品供求結構性矛盾突出、農村社會結構加速轉型等諸多問題制約著農村的發(fā)展，城市反哺農村，縮小城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民收入分配差距成了我們不可回避的重要問題。

　　2014年年初，中央連續(xù)11年將一號文件聚焦在三農問題上，這也釋放了政府關注農村發(fā)展，關注農民生活質量提高的信號。要實現(xiàn)城鄉(xiāng)的共同發(fā)展，全面深化農村改革，加快推進農業(yè)現(xiàn)代化是首要任務，我們需要從以下幾個方面著手。

　　首先，要轉變農村土地經營體制，進一步釋放農村生產力。現(xiàn)在實行的農村土地承包責任制在改革開放之初曾經極大地調動了農民的積極性，提高了農村的生產力。在新形勢下，農產品結構發(fā)生了變化，農產品生產成本進一步提高，這就需要不斷創(chuàng)新農村土地經營體制，通過農村土地確權，允許農村土地經營權自由流轉，讓土地真正成為農民提高收入的手段。同時，這也可以進一步提升土地的集中利用效率，提高農作物產量，保證國家糧食安全。

　　其次，要為農村發(fā)展輸入人才，提供人才支持。新的歷史條件下，農村發(fā)展不再局限于簡單的種地，現(xiàn)代化經營、集約化管理成了大勢所趨。利用現(xiàn)代科技種植糧食、通過成立合作社、與龍頭企業(yè)合作等模式進行經營，這都需要大量的科技人才、管理人才。與此同時，農村文化的傳承與發(fā)展，人才也是必不可少的。要為農村發(fā)展輸入人才，如何提升待遇，為人才發(fā)展提升空間成了關鍵的問題。建立科學的用人機制、鼓勵實用性人才向農村流動，必將為農村發(fā)展帶來不竭動力。

　　再次，要建立環(huán)保型農村發(fā)展模式，還農村一片綠水藍天。農村的發(fā)展要吸取城市發(fā)展先污染后治理的教訓。在農村生活垃圾、養(yǎng)殖垃圾以及工業(yè)污染方面下大力氣，讓我們兒時記憶中的河水仍然清澈，天空依然碧藍，形成一條環(huán)保型的發(fā)展道路，保證農民的生存環(huán)境。

　　農民，古老的職業(yè)；農業(yè)文明，更是中國傳承至今的悠久文化。在城鎮(zhèn)化日益發(fā)展的今天，不斷促進農村農民的發(fā)展，最終實現(xiàn)農村城鎮(zhèn)的共同進步，是我們回饋農民的重要責任，也是我們實現(xiàn)“中國夢”，實現(xiàn)中華民族偉大復興的重要任務，我們任重道遠。