為進一步幫助考生提升申論答題水平，浙江公務(wù)員考試網(wǎng)（m.iofate.cn）特別推薦申論熱點解讀“警惕‘垃圾圍城’”，希望考生閱讀本文，對申論熱點的把握有一定的幫助。

　　[背景鏈接]

　　農(nóng)村低保政策是對低收入農(nóng)戶的兜底保障，對解決困難群眾實際問題發(fā)揮了積極作用。新華社記者近期在基層采訪了解到，各地通過開展農(nóng)村低保專項治理，“人情?！薄敖疱X保”等亂象大為改觀，但一些新的矛盾正在顯現(xiàn)。一些農(nóng)民和基層干部反映，農(nóng)村低保在保障低收入農(nóng)民基本生活外，還加掛較高標(biāo)準(zhǔn)的醫(yī)療、助學(xué)、助殘等綜合保障功能，在一定程度上容易引發(fā)基層低保福利依賴和農(nóng)戶矛盾。

　　[提出觀點]

　　“低保”和“福利”原本是兩個性質(zhì)各異、功能有別的不同概念，前者是一種旨在幫助貧困家庭維持最低生活標(biāo)準(zhǔn)的托底性的救濟制度，它保障的是低收入者的基本生存權(quán)，俗稱“救命錢”;而后者則是出于減輕民眾某種負(fù)擔(dān)的需要，而推出的照顧性、惠民性舉措，比如醫(yī)保報銷、助學(xué)金發(fā)放、殘疾人救助等。

　　[綜合分析]

　　近年來，一些地方在執(zhí)行低保政策時，不恰當(dāng)?shù)貙⒌捅Ｕ吲c福利措施混為一談，甚至實施了偏離“低?！北玖x、誘發(fā)社會矛盾的不當(dāng)掛鉤和捆綁。比如，提升低保戶的醫(yī)保報銷比例，把享受“低?！弊鳛橹鷮W(xué)金發(fā)放的條件，以“低?！睘橛山o以殘疾救助等等，無疑是把“低?！碑惢癁橄硎苣撤N福利的“特權(quán)”。不當(dāng)捆綁不僅造成了社會救助政策的混亂與重復(fù)，更極易滋生出新的不公平，低保“福利化”與通過對低收入農(nóng)戶的兜底保障助推公平正義的制度初衷背道而馳。

　　也許，把醫(yī)療、助學(xué)、助殘等具有明確指向的專項救助舉措捆綁于低保制度，不無省事、省力且不具爭議的工作簡單化考量，但這種凡事拿“低?！弊鲄⒄?、隨意增加低保“含金量”的泛福利化做法，卻衍生出諸多負(fù)面效應(yīng)。比如，導(dǎo)致農(nóng)戶間相互攀比、鄰里不和、村風(fēng)不正;膨脹“等靠要”思維，鼓勵爭低保、當(dāng)懶漢，讓發(fā)展失去原動力;誘使少數(shù)干部漲私欲、玩權(quán)力，鋌而走險、違紀(jì)違法等。

　　[參考對策]

　　遏制低?！案＠?，首當(dāng)其沖的就是要給不堪負(fù)重的低保政策松綁、卸載，讓低保制度實施不偏初心，回歸其“救命”、“保底”的底線保障本源。這就需要各地政府對低保政策的目標(biāo)定位、政策設(shè)計及資金管理等多個方面，來一次回頭看、再重申、再明確、再完善。要加強過程監(jiān)督，及時跟蹤問效，確保精準(zhǔn)到位。對因執(zhí)意捆綁導(dǎo)致低保政策走形變味的，要批評曝光，問責(zé)查處。

　　其次，要加強對各種專項救助措施的有效監(jiān)管。大病、殘疾和孩子上大學(xué)，是普通農(nóng)家的重大開支，也是導(dǎo)致農(nóng)民致貧、返貧的重要誘因，理當(dāng)分別施策，是什么問題就解決什么問題，無需都放到低保政策的一個籃子里。要通過加大對大病患者的保障力度、完善對殘疾人的普惠性補貼、優(yōu)化教育專項救助機制等措施，彰顯出各專項救助制度的特質(zhì)與成效，規(guī)避其與低保政策的疊加度。只有橋歸橋、路歸路，一碼歸一碼，才有望實現(xiàn)低保政策和專項救助的雙贏雙效。

　　從長遠(yuǎn)看，防止低?！案＠?，需要扶貧干部加強扶志，扶起低保對象的精氣神。要加強對貧困群眾的激勵，點燃貧困群眾的激情，促使他們的脫貧動機更加純正和強烈，并將潛在的內(nèi)驅(qū)力釋放出來，為脫貧的目標(biāo)奉獻出自己的熱情。要深入到貧困群眾中去，了解每一位貧困群眾，掌握他們貧困原因、性格脾氣、素質(zhì)能力，對他們有針對性地實施激勵措施，激發(fā)貧困群眾的主觀能動性，變“我要吃低?！睘椤拔乙撠殹?，幫助他們盡早摘掉貧困的帽子。

　　原標(biāo)題：別讓低?！案＠眰吧鐣?來源： 北京青年報 作者：鄭桂靈