城鎮(zhèn)化水平是一個國家工業(yè)化、現代化的重要標志。推進城鎮(zhèn)化建設是提高人民生幸福感的的有效途徑，是我黨給予人民“發(fā)展成果由人民共享”的莊嚴承諾的重大實踐。然而近幾年來，一些地方政府打著“加快城鎮(zhèn)化進程”的旗號，違規(guī)征地拆遷，引發(fā)了農民“被上樓”、土地“被流轉”等一系列社會公共事件，這不僅把政府擺在了群眾的對立面，損害了政府依法治國的權威，同時也加大了基層治理的難度與風險，已成為影響社會穩(wěn)定的導火索。人民需要的城鎮(zhèn)化，不是野蠻的拆毀與建設，而是真正的以人為本，讓人民更有尊嚴與幸福感的合理合法有序的城鎮(zhèn)化進程。

　　違規(guī)違法的征地拆遷，模糊了在當今中國是誰的城鎮(zhèn)化？誰在城鎮(zhèn)化？誰要城鎮(zhèn)化？由政府主導甚至行政強制的城鎮(zhèn)化讓很多農民都未能成為真正的受益者，反而成了利益被侵害的對象。究其原因，主要有以下幾個方面：一是關于土地征用、房屋拆遷的相關法律制度不完備，有時出現了無法可依的滯后局面。二是政府角色定位出現錯位，權利被過度放大，易滋生權利尋租而導致有法不依的混亂局面。三是監(jiān)管部門的監(jiān)督懲處力度不大，違法成本過低，執(zhí)法不嚴，違法不究的放縱局面。

　　要讓農民真正沐浴到城鎮(zhèn)化陽光的溫暖，我們的征地拆遷管理工作必須從以下幾個方面著手：

　　首先，完善有關征地拆遷程序的法律法規(guī)。一是要明確政府角色，明晰政府行政強制力的使用范圍和治理機制。二是在土地征收拆遷過程中，將最終強制權統一歸于司法領域，充分發(fā)揮司法透析程序，緩解矛盾的作用。加快征地拆遷等配套制度出臺的步伐，理順拆遷各方利益關系，為拆遷注入法治文明的基因。

　　其次，各級政府要堅持“為人民服務”的理念，轉變發(fā)展方式，推動和諧拆遷。在拆遷立項前要廣泛征求被拆遷人的意見和訴求，進行社會穩(wěn)定的分析評估；在拆遷中要依法行政，堅持以人為本，把維護公平正義放在首要位置；在拆遷后要引導拆遷者講財富合理使用。

　　同時，建立國土資源部門對保障合法征用拆遷工作的長效機制。一是要提高認識，主要領導親自掛帥，配合政府相關部門貫徹落實征地拆遷補償安置政策。二要建立應急預案，對突發(fā)事件及時分析，妥善解決，總結經驗。三是要加大監(jiān)管力度，省級國土資源部門要督促市、縣政府的拆遷工作，對違法違規(guī)者予以堅決制止和嚴厲打擊。

　　城鎮(zhèn)化，是我們不可錯失的歷史機遇，亦絕不可偏離城鎮(zhèn)化發(fā)展的正常軌跡。在征地拆遷的過程中，要讓每一個被征地者都有自己的發(fā)言權，讓公平正義貫穿于城鎮(zhèn)化進程。只有堅持以人為本，才能讓人民更有尊嚴和幸福感，才能讓人民真正成為城鎮(zhèn)化的主人翁，才能為全力構建社會主義和諧社會的增添期盼與動力。