學寶教育旗下公務員考試網(wǎng)站
網(wǎng)站地圖     設為首頁     加入收藏
當前位置:主頁  >> 申論資料  >> 申論范文   
申論范文
申論熱點:中等收入陷阱
http://m.iofate.cn       2013-04-22      來源:浙江公務員考試網(wǎng)
【字體: 】              

  【概念解釋及相關時代背景】


 ?。?)所謂的“中等收入陷阱”是指當一個國家的人均收入達到中等水平后,由于不能順利實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式的轉變,導致經(jīng)濟增長動力不足,最終出現(xiàn)經(jīng)濟停滯的一種狀態(tài)。


 ?。?)國際經(jīng)驗表明,人均GDP在3000美元-10000美元的階段,既是中等收入國家向發(fā)達國家邁進的機遇期,又是矛盾高發(fā)期,一旦經(jīng)濟增長停滯不前,就可能掉進所謂的“中等收入陷阱”。


 ?。?)改革開放以來,中國一直是世界上增長最快的經(jīng)濟體,迅速躋身于中等收入國家行列,目前人均GDP約4400美元。然而近年來,快速發(fā)展過程中積累的問題不斷凸顯,加之今年中國經(jīng)濟增速出現(xiàn)了明顯的放緩趨勢,引發(fā)了對中國是否會落入“中等收入陷阱”的討論。


 ?。?)按照世界銀行的標準,2010年我國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達到4400美元,已經(jīng)進入中等收入偏上國家的行列。當今世界,絕大多數(shù)國家是發(fā)展中國家,存在所謂的“中等收入陷阱”問題。像巴西、阿根廷、墨西哥、智利、馬來西亞等,在20世紀70年代均進入了中等收入國家行列,但直到2007年,這些國家仍然掙扎在人均GDP3000至5000美元的發(fā)展階段,并且見不到增長的動力和希望。


  【觀點】中國目前的發(fā)展模式已不適應新階段的需要,需要加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式


  (1)【目前中國的經(jīng)濟結構】外源式經(jīng)濟發(fā)展、出口導向型經(jīng)濟發(fā)展、資源消耗性經(jīng)濟發(fā)展,


 ?。?)【中國經(jīng)濟結構轉型的方向】轉向內(nèi)生性經(jīng)濟發(fā)展、協(xié)調內(nèi)需市場與外需市場關系的發(fā)展、資源環(huán)境友好型經(jīng)濟的發(fā)展。


  【中國目前存在的經(jīng)濟隱患、問題的成因】


 ?。?)像中國這樣一個有著13億人口的國家,在收獲“改革紅利”、“人口紅利”之后,如果不能盡快積累形成內(nèi)生增長能力,亦即資本積累形成能力、自主創(chuàng)新能力、體制和管理的創(chuàng)新能力,就會形成對發(fā)達國家的依賴,處于不利的局面,這也是“中等收入陷阱”現(xiàn)象的一個側面。


  (2)與拉美國家相比,中國面臨的“中等收入陷阱”的風險有相似性和差異性。相似的是社會風險,比如收入差距過大問題。不同的是經(jīng)濟風險,比如,經(jīng)濟增長的傳統(tǒng)比較優(yōu)勢在退化,面臨產(chǎn)業(yè)空心化、產(chǎn)業(yè)結構升級困難、經(jīng)濟增長的內(nèi)驅動力不足等問題。


 ?。?)拉美國家之所以落入“陷阱”,是因為他們步入中等收入階段的驅動力量不是內(nèi)生的。許多發(fā)展中國家,包括中國,都是借助經(jīng)濟全球化、引進大量外資與外部技術、依托外部市場等途徑,進入到了中等收入階段的。正因為是外生的驅動力量,所以經(jīng)濟發(fā)展到一定階段就會停滯不前,收入分配不合理等問題會不斷加劇,以至于繼續(xù)努力創(chuàng)造的積極性下降。


  【外國的經(jīng)驗】


  其實,發(fā)達國家也同樣面臨過“中等收入陷阱”問題,只是它們提前解決了中等收入階段面臨的發(fā)展問題,才成功跨過了“陷阱”。


 ?。?)英國在進入中等收入階段后,為減緩收入不平等的狀況,采取稅前收入政策和財產(chǎn)性再分配政策等措施,大大降低了人均收入不平等的程度。


 ?。?)日本在中等收入階段,非常注重解決收入不平等問題:首先,日本政府通過提高農(nóng)產(chǎn)品價格和農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率來直接增加農(nóng)民收入;其次,為提高工人的工資水平,日本政府一方面促進中小企業(yè)發(fā)展,另一方面實施工資倍增計劃。韓國也是如此:首先,降低了工薪收入者的稅率,實行了綜合個人所得稅制,并對儲蓄與投資所得單獨設計稅率;其次,從上世紀70年代開始,推行“增長第一,分配第二”的政策


 ?。?)與發(fā)達國家相反,拉美地區(qū)和東南亞一些國家,因為忽視了收入差距過大問題而落入“中等收入陷阱”。這些國家進入中等收入階段后,收入差距急劇擴大,社會分化嚴重,沖突不斷,分配體系不適應經(jīng)濟發(fā)展與社會和諧的需要,導致中低收入居民消費能力嚴重不足,消費需求對經(jīng)濟增長的引擎作用大大減弱。


  因此,一個國家在經(jīng)濟發(fā)展初期,面臨的問題是如何把蛋糕做大。到了中等收入階段,怎么分蛋糕就成為經(jīng)濟發(fā)展的主要問題。如果收入分配差距過大,就會對經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生負面影響。


  【跨越“中等收入陷阱”的對策】


 ?。?)構建一系列制度,使全社會的剩余能夠充分轉化為生產(chǎn)性投資和創(chuàng)新,而不是奢侈性消費和資產(chǎn)投機。目前政府對房地產(chǎn)價格的抑制政策是必要的,因為它是創(chuàng)造上述前提的必要條件,即逼迫各渠道產(chǎn)生的剩余,最終不是流入投機和非生產(chǎn)性消費,而是用于生產(chǎn)性投資和創(chuàng)新。


 ?。?)“中等收入陷阱”的實質可以概括為“農(nóng)業(yè)勞動力的半工薪階級化陷阱”。我國目前大規(guī)模半工薪階級化的農(nóng)民工的存在,一方面看是改革的成就,但從另一方面看,如果這些人不能徹底脫離土地,真正轉為市民,中國就難以跨越“中等收入陷阱”。因此,跨越“陷阱”的問題實質上是現(xiàn)代社會結構能否形成的問題,這其中,農(nóng)業(yè)勞動力的工薪階級化是關鍵。


 ?。?)收入分配差距過大,富人收入消費傾向低,窮人沒能力消費,最終會因內(nèi)需不足導致經(jīng)濟增長乏力。因此,中國要避免落入“陷阱”,關鍵要把收入分配問題解決好。


 ?。?)世界銀行的報告給出了“六個原則三個對策”。六個原則包括:在低成本和創(chuàng)新的關系上更依賴創(chuàng)新;在市場與政府關系上更依賴市場;在消費和投資關系上更依賴消費;在內(nèi)需與外需關系上更多依賴內(nèi)需;在增長與分配的關系上更兼顧增長與分配;在發(fā)展與環(huán)境的關系上更兼顧發(fā)展和環(huán)境。


  三個對策諸如:超越低成本優(yōu)勢,通過科技創(chuàng)新實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級,推動知識型濟的發(fā)展;其次,深化企業(yè)、要素市場和財政體制改革,推動城市化與服務業(yè)的發(fā)展,以促進經(jīng)濟結構的調整;最后是保持一個良好的經(jīng)濟與社會環(huán)境,穩(wěn)定的宏觀經(jīng)濟、健全的金融系統(tǒng)、社會和諧與包容、環(huán)境的可持續(xù)性、穩(wěn)定的外部經(jīng)濟環(huán)境。



?
互動消息