【背景鏈接】

　　云南富民縣油漆“綠化”山坡，昆明宜良縣要求給公路兩側的墳墓刷綠漆；在廣東的珠三角綠道網建設中，也發(fā)現(xiàn)個別地方用刷綠漆冒充綠化；陜西渭南華縣一些山崖的石頭就被涂上了綠顏色。在福建一些山區(qū)，在裸露的山坡上刷漆已成為普遍的做法。上述做法被稱為“刷漆政績”。

　　【深度剖析】

　　一直以來，一些地方對政績的認識上存在偏差和誤區(qū)。往往把經濟增長作為衡量政績的唯一標準，把“發(fā)展是硬道理”片面地理解為“經濟增長率是硬道理”，又把經濟發(fā)展簡化為GDP決定一切，違背了科學發(fā)展、以人為本的要求。

　　另一方面，干部政績考核體系還不完善。從內容看，指標設計過于偏重經濟發(fā)展的內容，在一些地方，經濟增長率、招商引資數(shù)額、財政收入等成為主要考核內容。從考核過程看，上級部門和領導對考核結果影響大，社會評價和群眾意見影響小。

　　凡此種種，造成了一些干部唯上不唯下、唯虛不唯實、唯顯不唯潛、唯近不唯遠的權力觀和政績觀，助長了短期行為和錯誤決策，催生了各種“政績工程”、“形象工程”，出現(xiàn)了大建新城、爭奪“故里”、短命大樓、節(jié)慶泛濫、全民招商等不良現(xiàn)象，產生了嚴重的發(fā)展問題和社會影響。

　　【解決問題】

　　第一，要改革和完善干部的任期制。干部行為長期化，鼓勵長期任職。在一些地方，干部流動過快過頻，結果導致干部任期很少有滿5年的，一般都是3年一動，造成“第一年熟悉工作，第二年趕緊出政績，第三年謀求調動或者升遷”。短期任職容易升遷，長期任職不容易升遷，其結果是政績觀的短期化。只要在某個崗位任期5年或以上的官員，基本都能克服行為短期化的問題。這些官員，也不太重視表面文章，不重視面子工程，也很少有政績工程，往往比較重視實際效果，重視民生福祉。

　　第二，要改革和完善干部的考核機制。在重視行政考核的前提下，發(fā)展民主考核，統(tǒng)計調查考核，完善平時考核。通過多方面考核，來糾正考核指標單一所導致的政績觀偏向的問題。只有這樣，干部的短期行為和片面的行為，才能與長遠的發(fā)展目標和全面發(fā)展的目標結合起來。

　　第三，建立健全科學決策、民主決策的用人制度。要改革過于集中的用人制度，改變單純由上級領導或者一把手決定人事的做法，只有這樣，干部才會在思想和行動上把向上與向下、短期與長期、政績與民生統(tǒng)一起來，樹立符合科學發(fā)展、順應民心民意的正確政績觀。