山東省安丘市將評選年度“最差公務(wù)員”。此番舉動最近陷入輿論漩渦。
此舉出發(fā)點(diǎn)固然是好的,即從以往單純評優(yōu),到既評優(yōu)又評差的兩頭發(fā)力,如此監(jiān)管力度會更大一些。
但是,此次評選又有先天缺陷,即評選“并非淘汰制”,由此,評選標(biāo)準(zhǔn)的差異與懸殊就很難屆定誰最差。另外,從結(jié)果看,年度最差公務(wù)人員將被公開通報,構(gòu)成違紀(jì)的給予紀(jì)律處分?!鞍睬疬@樣一個縣級市是一個很典型的熟人社會,大家低頭不見抬頭見,通報名字事關(guān)面子問題,算是比較嚴(yán)厲的懲罰了”?!白畈罟珓?wù)員”只能是傷一回自尊,到底能起到多大的作用?
早在十年前,汕頭市達(dá)濠區(qū)就評選出包括一位副局長在內(nèi)的五名“最差公務(wù)員”。這五名“最差公務(wù)員”接受的處理是必須離崗接受培訓(xùn),然后給予重新考核。應(yīng)該說,汕頭市達(dá)濠區(qū)十年前的規(guī)定比現(xiàn)在安丘市的方案要嚴(yán)得多,即便如此,由于缺乏統(tǒng)一規(guī)范的制度約束、相關(guān)監(jiān)督機(jī)制缺位,幾乎所有地方“最差公務(wù)員”評選最終還是走不出“評選轟轟烈烈,結(jié)果銷聲匿跡”的套路。
“最差公務(wù)員”評選倒是帶給人們一個啟示,公務(wù)員正常退出機(jī)制沒有形成,缺乏制度支持,導(dǎo)致“另類圍城效應(yīng)”——想進(jìn)的難進(jìn)去,不想待的、不好好待的出不來。應(yīng)啟動立法,建立嚴(yán)格有序的公眾評議制度,讓公眾有權(quán)參與決定公務(wù)員的去留,使公務(wù)員退出制度化、公開化和常態(tài)化。此舉可能更甚于“最差評選”。